В маленьком городке Горовце Псковской области, расположенном всего в 30 километрах от латвийской границы, произошла необычная ситуация — арестована значительная часть руководства местного отдела внутренних дел. Все это связано с крупнейшим легальным бизнесом в регионе — цементным заводом, который активно развивался и рос в доходах, что сделало его объектом желания для многих. В результате борьба за влияние над заводом вышла на уровень федеральной политики. Чтобы навести порядок в городе, в Горовец направили московских оперативников: майор Сергей Малахов стал начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.